Община Аксаково

4. Земеделски земи

Общата площ на територията на община  Аксаково е 460 536 дка.

Земеделските територии заемат общо 313 200 дка, като относителния им дял е по-висок от средния за страната (58,7%). Потенциалите на земе­делските земи се оценяват като предпоставка за приоритетите в развитието на общината, един от които е свързан с формирането на модерен аграрен сектор.

Селскостопанския фонд (ССФ) на територията на община Аксаково е 308189 дка, от които: обработваема земя – 187 056 дка., в т.ч. ниви – 181743 дка. и трайни насаждения – 5313 дка.; мери и пасища – 17076 дка.; пустеещи, необработваеми земи -104057 дка.

След влизане в сила на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/ през 1992 г. на Община Аксаково са възстановени 29 581.99 дка земеделски земи, които по начин на трайно ползване са както следва:

Разпределението на земеделските земи в декари по населени места е както следва:

Разпределението на земеделските имоти със съставени АОС по населени места е както следва:

Това е селскостопанският фонд, с който Община Аксаково може да извършва разпоредителни действия и от който може да реализира приходи.

Към момента на възстановяване на земеделските земи на Община Аксаково не е правен оглед на имотите. Не винаги начинът на трайно ползване на имотите, отразен в регистрите на Общинската служба по земеделие и гори, съответства на действителното фактическо състояние.

Съставянето на актове за общинска собственост е предшествано от действия по:

-  оглед,

-  установяване на действителния начин на трайно ползване,

-  изготвяне на скица,

-  данъчна оценка.

            Тези дейности изискват ангажиране на  институции, извън структурата на общинската администрация, значителен времеви и организационно-технически ресурс.

Общината е собственик на голям брой маломерни имоти (с площ до 10 дка), разпокъсани и в различни землища, които не представляват интерес за наемане или аренда.

Законът за собствеността и ползването на земеделските земи (включително и предстоящите му промени), дава възможност  за  доброволно уедряване (комасация) на земеделските имоти. Комасацията се извършва по изрично  съгласие на собствениците на земеделските имоти в дадено землище или в част от него. Предвидена  е  възможност за изработване на планове за уедряване, които ще променят границите на земеделските имоти. Освен това те ще включват и други мерки за устройство на територията, свързани с напояване, инфраструктура и екология.

След началото на процеса по възстановяване на земеделските земи до настоящия момент, Община Аксаково не е предприемала действия за трасиране на земеделските имоти. Трасирането на един имот  представлява поставяне на трайни знаци и изпълнението на тази процедура би ангажитало значителен финансов ресурс. Целесъобразно е трасиране да се извършва при наличие на спор за собствеността или при установяване на обработване на земеделски земи – общинска собственост без правно основание. Тук особено внимание следва да обърне на нерегламентираното обработване на полските пътища общинска собственост от арендаторите на съответните землища.

Промяната в законадателството в последните години въведе нови аспекти, съобразени с директивите на Европейския съюз. Очертаната посока за развитие на дейността на общините и тяхната роля  в обществено - икономическия живот е в следния смисъл:

• Децентрализация от Централните органи за управление в страната и възможност за самостоятелна издръжка и собствен просперитет;
• Ограничаване на нейната роля само в областта на посочените в чл.17 от ЗМСМА дейности, развиващи се на нейна територия;
• Дистанциране от развиването на дейности пряко стопански, несвойствени за нейната основна роля;
• Стимулиране развитието на частния бизнес и инициатива за публично – частни инициативи;

Тези и други промени, намериха отзвук в ЗОС, ЗСПЗЗ и др., имащи пряко значение за работата на общината. Натрупания към момента поземлен фонд включително и този по чл. 19 от ЗСПЗЗ ще доведе до увеличаване обема на администриране в смисъл на управление, стопанисване и разпореждане с тези имоти.

Земеделските земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ са имоти останали след възстановяването на правата на собствениците и се стопанисват и управляват от общината.

Към настоящият момент общината има възможност да управлява поземления фонд като сключва договори за наемq аренда и продажба.

Видно от справката за разпределението на земеделската земя по начин на трайно ползване е, че около 2/3 от общинската земеделска земя представлява пасища и една по-малка част, около 1/6, представлява ниви.

Значителен неусвоен ресурс предлагат местностите по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Законодателят е предвидил за земите, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, да се изработват помощен план и план на новообразуваните имоти (ПНИ). Помощният план съдържа данни както за имотите, предоставени за ползване, така и за имотите, съществували преди образуването на трудовокооперативните земеделски стопанства и държавните земеделски стопанства. При липса на информация за границите на имотите в тези източници, данните се набират с анкети при условия и по ред, определени с Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ.